По сути, отчет Мюллера — история о том, как Россия исследовала мир Трампа со всех сторон, пытаясь привлечь, пойти на компромисс и проникнуть туда, пытаясь найти сотрудников, с которыми России можно было бы скоординироваться, оказывая помощь Кампании в обмен на какое-либо благоприятное обращение в будущем. Мюллер не пришел к выводу, что координация между русскими и кампанией Трампа не осуществлялась через все эти контакты. Скорее он пришел к выводу, что у него недостаточно доказательств, чтобы преступно утверждать, что это произошло. Самой большой проблемой был Пол Манафорт. Мюллер откровенен в том, что он не смог определить, почему Манафорт передавал данные опросов в ходе кампании своему давнему сотруднику Константину Килимнику. Мюллер, в частности, приводит доказательства, подтверждающие решимость ФБР установить, что Килимник связан с российской разведкой. Мюллер также не смог определить, что делать с повторяющимися разговорами между Килимником и Манафортом об украинском мирном плане, весьма выгодном для России. И хотя Мюллер не смог найти доказательств того, что Манафорт передавал мирный план другим людям в кампании, он отмечает, что офис не смог «получить доступ ко всем электронным сообщениям Манафорта», потому что «сообщения были отправлены с использованием приложений шифрования» и что Манафорт соврал его офису о мирном плане. Что касается данных опроса, «Бюро не могло оценить, что Килиминк (или другие, возможно, кому он их дал) сделали с ним». Таким образом, несмотря на то, что офис не установил координацию в этой области, у него явно остались остаточные подозрения — и с неотвеченными вопросами.
