Профіль користувача
307
10 січня 2012 19:26:00
10 січня 2012 19:26:00
Приватне підприємство, Яке заснував мій кум, поставило супутникову антену сусідам тещі ( з якими вона ворогує) на половині даху тещі.
Теща подзвонила дружині....я спробував заступитись за кума ( який нічого не знав)...
У підсумку, дружина грюкнула дверима і пішла у свій салон..працювати... .на ніч...дитина реве...я нервую...що робити....
Теща подзвонила дружині....я спробував заступитись за кума ( який нічого не знав)...
У підсумку, дружина грюкнула дверима і пішла у свій салон..працювати... .на ніч...дитина реве...я нервую...що робити....
315
29 грудня 2011 16:06:00
29 грудня 2011 16:06:00
Проходження законопроекту
Останній стан: Готується на розгляд з вето Президента
Останній етап проходження: Повернуто з пропозиціями Президента (21.12.2011)
ПРОПОЗИЦІЇ до Митного кодексу України
Прийнятий Верховною Радою України 3 листопада 2011 року Митний кодекс України не може бути підписаний, оскільки:
порушує конституційні гарантії права на підприємницьку діяльність, права власності, не відповідає Конституції України, іншим законам України, що є засадничими в регулюванні тих чи інших відносин, ускладнює митні процедури для суб'єктів господарювання;
створює ризики ухилення від оподаткування, уникнення відповідальності за порушення митних правил, корупційні ризики, ризики порушення прав громадян, юридичних осіб, засадничих принципів існування демократичної, правової держави, якою є Україна;
порушує взяті Україною міжнародні зобов'язання, є кроком назад на шляху впровадження європейських та міжнародних стандартів у сфері лібералізації зовнішньоекономічно ї діяльності;
деякі пропоновані Кодексом новації не відповідають нагальним потребам сьогодення, є необгрунтованими і неприйнятними.
1. Порушення конституційних гарантій права підприємницької діяльності, права власності, ускладнення митних процедур для суб'єктів господарювання
1.1. Статтею 408 Митного кодексу України, що надійшов на підпис, встановлюється нова необхідна умова для отримання дозволу на здійснення митної брокерської діяльності – наявність у підприємства договору фінансової гарантії виконання зобов'язань митного брокера на користь державного бюджету. При цьому передбачається, що розмір суми фінансової гарантії не може бути меншим 300 000 євро (частина друга).
Водночас статтею 407 Кодексу центральний орган виконавчої влади у сфері митної справи уповноважується встановлювати (поряд із Кодексом) вимоги до осіб, які мають намір провадити діяльність митного брокера.
У зв'язку з цим слід зазначити, що за чинним Митним кодексом України посередницька діяльність митного брокера підлягає ліцензуванню. Розмір плати за видачу ліцензії становить одну мінімальну заробітну плату, тобто з 1 грудня 2011 року по 31 грудня 2011 року – 1004 гривні (Закон України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності", постанова Кабінету Міністрів України від 29 листопада 2000 року № 1755 "Про строк дії ліцензії на провадження певних видів господарської діяльності, розміри і порядок зарахування плати за її видачу", з наступними змінами). Необхідною умовою для отримання ліцензії на діяльність митного брокера є подання засвідченої в установленому порядку копії договору страхування власної діяльності на суму не менш як 2 тис. неоподатковуваних мінімумів доходів громадян – 34 000,00 гривень (постанова Кабінету Міністрів України від 4 липня 2001 року № 756 "Про затвердження переліку документів, які додаються до заяви про видачу ліцензії для окремого виду господарської діяльності" з наступними змінами).
Таким чином, запроваджувана новим Митним кодексом України вимога суттєво обмежить можливості для реалізації права на здійснення підприємницької діяльності митного брокера, а отже, призведе і до обмеження конкуренції у зазначеній сфері, що не відповідає конституційному принципу захисту конкуренції у підприємницькій діяльності (частина перша статті 42).
Нарешті, встановлення зазначеної вимоги не узгоджується з останніми заходами, здійсненими парламентом та урядом держави у сфері дерегуляції та зменшення адміністративних бар'єрів у підприємництві.
Підсумовуючи наведене, слід дійти висновку про неприйнятність запроваджуваного Кодексом, що розглядається, механізму регулювання діяльності митного брокера.
Виходячи з цього, пропоную в Кодексі, що надійшов на підпис:
1) у статті 405:
назву та частину першу викласти в такій редакції:
"Стаття 405. Ліцензія та дозволи, що надаються підприємствам
1. На здійснення митної брокерської діяльності видаються ліцензії. На провадження видів діяльності, зазначених у пунктах 2 – 6 статті 404 цього Кодексу, надаються дозволи. Підприємства, які отримали такі дозволи, включаються до відповідних реєстрів, які ведуться центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері державної митної справи, відповідно до статті 415 цього Кодексу. Таким підприємствам видаються витяги із зазначених реєстрів";
у частині другій слова "видів діяльності, зазначених у статті 404" замінити словами "видів діяльності, зазначених у пунктах 2 – 6 статті 404";
2) у частині третій статті 406 слова "інших видів діяльності, зазначених у статті 404" замінити словами "видів діяльності, зазначених у пунктах 3 – 6 статті 404";
3) у статті 407:
у першому реченні слова "видів діяльності, зазначених у статті 404" замінити словами "видів діяльності, зазначених у пунктах 2 – 6 статті 404";
у другому реченні слова "або до осіб, які мають намір провадити діяльність митного брокера" виключити;
4) у статті 408:
назву статті доповнити словами "та ліцензії";
у частині першій слова "дозволів на здійснення митної брокерської діяльності" замінити словами "ліцензії на здійснення митної брокерської діяльності, дозволів на";
частину другу викласти в такій редакції:
"2. Ліцензія на здійснення митної брокерської діяльності видається у порядку та на умовах, визначених Законом України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності";
5) у статтях 411 і 414 слова "видів діяльності, зазначених у статті 404" замінити словами "видів діяльності, зазначених у пунктах 2 – 6 статті 404";
6) у пункті 6 частини третьої статті 412 слова "іншого дозволу, наявність якого" замінити словами "іншого дозволу, ліцензії, наявність яких";
7) у статті 415 слова "види діяльності, зазначені у статті 404" замінити словами "види діяльності, зазначені у пунктах 2 – 6 статті 404".
...
10.8. Митним кодексом України, що надійшов на підпис, визначено дату набрання ним чинності – 1 січня 2012 року (пункт 1 розділу ХХІ "Прикінцеві та перехідні положення"
.
Насамперед слід зауважити, що за час, який лишився до дати набрання Кодексом чинності, громадяни, суб'єкти господарювання та й працівники митної служби України будуть не в змозі навіть ознайомитися з його текстом.
Крім того, визначення такої дати набрання чинності Кодексом, який за статтею 3 Податкового кодексу України належить до податкового законодавства України, не відповідає засадничому принципу податкового законодавства України – принципу стабільності (зміни до будь-яких елементів податків та зборів не можуть вноситися пізніш як за шість місяців до початку нового бюджетного періоду, в якому будуть діяти нові правила та ставки) (стаття 4 Податкового кодексу України).
Необхідно також ураховувати, що прийняття нового Митного кодексу України зумовлює внесення змін до Податкового кодексу України, інших законодавчих актів, потребує прийняття значної кількості підзаконних нормативно-правових актів. За час, що залишився до набрання Кодексом чинності, прийняти необхідні нормативно-правові акти неможливо. Очевидно, що така робота триватиме не один місяць.
Отже, з 1 січня 2012 року у чинному законодавстві діятимуть різні підходи та правила щодо регулювання питань оподаткування зовнішньоекономічни х операцій. Це стосується різних порядків сплати та забезпечення сплати податку на додану вартість в окремих митних режимах (реімпорт, переробка тощо).
Відсутність узгодженого, комплексного правового регулювання у цій сфері створить підгрунтя для виникнення спірних ситуацій між платниками податків та контролюючими органами і може негативно позначитися на здійсненні зовнішньоекономічно ї діяльності.
За таких обставин пропонована дата набрання Кодексом чинності не може бути підтримана. Вважаю за необхідне відстрочити набрання чинності Кодексом до 2013 року.
З огляду на зазначене пропоную в абзаці першому пункту 1 розділу ХХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу цифри та слова "1 січня 2012 року" замінити цифрами та словами "1 січня 2013 року" і відповідно скоригувати положення пункту 4 та строки, визначені у пунктах 5, 6, 8 та 9 цього ж розділу Кодексу.
Президент України В.ЯНУКОВИЧ
Останній стан: Готується на розгляд з вето Президента
Останній етап проходження: Повернуто з пропозиціями Президента (21.12.2011)
ПРОПОЗИЦІЇ до Митного кодексу України
Прийнятий Верховною Радою України 3 листопада 2011 року Митний кодекс України не може бути підписаний, оскільки:
порушує конституційні гарантії права на підприємницьку діяльність, права власності, не відповідає Конституції України, іншим законам України, що є засадничими в регулюванні тих чи інших відносин, ускладнює митні процедури для суб'єктів господарювання;
створює ризики ухилення від оподаткування, уникнення відповідальності за порушення митних правил, корупційні ризики, ризики порушення прав громадян, юридичних осіб, засадничих принципів існування демократичної, правової держави, якою є Україна;
порушує взяті Україною міжнародні зобов'язання, є кроком назад на шляху впровадження європейських та міжнародних стандартів у сфері лібералізації зовнішньоекономічно ї діяльності;
деякі пропоновані Кодексом новації не відповідають нагальним потребам сьогодення, є необгрунтованими і неприйнятними.
1. Порушення конституційних гарантій права підприємницької діяльності, права власності, ускладнення митних процедур для суб'єктів господарювання
1.1. Статтею 408 Митного кодексу України, що надійшов на підпис, встановлюється нова необхідна умова для отримання дозволу на здійснення митної брокерської діяльності – наявність у підприємства договору фінансової гарантії виконання зобов'язань митного брокера на користь державного бюджету. При цьому передбачається, що розмір суми фінансової гарантії не може бути меншим 300 000 євро (частина друга).
Водночас статтею 407 Кодексу центральний орган виконавчої влади у сфері митної справи уповноважується встановлювати (поряд із Кодексом) вимоги до осіб, які мають намір провадити діяльність митного брокера.
У зв'язку з цим слід зазначити, що за чинним Митним кодексом України посередницька діяльність митного брокера підлягає ліцензуванню. Розмір плати за видачу ліцензії становить одну мінімальну заробітну плату, тобто з 1 грудня 2011 року по 31 грудня 2011 року – 1004 гривні (Закон України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності", постанова Кабінету Міністрів України від 29 листопада 2000 року № 1755 "Про строк дії ліцензії на провадження певних видів господарської діяльності, розміри і порядок зарахування плати за її видачу", з наступними змінами). Необхідною умовою для отримання ліцензії на діяльність митного брокера є подання засвідченої в установленому порядку копії договору страхування власної діяльності на суму не менш як 2 тис. неоподатковуваних мінімумів доходів громадян – 34 000,00 гривень (постанова Кабінету Міністрів України від 4 липня 2001 року № 756 "Про затвердження переліку документів, які додаються до заяви про видачу ліцензії для окремого виду господарської діяльності" з наступними змінами).
Таким чином, запроваджувана новим Митним кодексом України вимога суттєво обмежить можливості для реалізації права на здійснення підприємницької діяльності митного брокера, а отже, призведе і до обмеження конкуренції у зазначеній сфері, що не відповідає конституційному принципу захисту конкуренції у підприємницькій діяльності (частина перша статті 42).
Нарешті, встановлення зазначеної вимоги не узгоджується з останніми заходами, здійсненими парламентом та урядом держави у сфері дерегуляції та зменшення адміністративних бар'єрів у підприємництві.
Підсумовуючи наведене, слід дійти висновку про неприйнятність запроваджуваного Кодексом, що розглядається, механізму регулювання діяльності митного брокера.
Виходячи з цього, пропоную в Кодексі, що надійшов на підпис:
1) у статті 405:
назву та частину першу викласти в такій редакції:
"Стаття 405. Ліцензія та дозволи, що надаються підприємствам
1. На здійснення митної брокерської діяльності видаються ліцензії. На провадження видів діяльності, зазначених у пунктах 2 – 6 статті 404 цього Кодексу, надаються дозволи. Підприємства, які отримали такі дозволи, включаються до відповідних реєстрів, які ведуться центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері державної митної справи, відповідно до статті 415 цього Кодексу. Таким підприємствам видаються витяги із зазначених реєстрів";
у частині другій слова "видів діяльності, зазначених у статті 404" замінити словами "видів діяльності, зазначених у пунктах 2 – 6 статті 404";
2) у частині третій статті 406 слова "інших видів діяльності, зазначених у статті 404" замінити словами "видів діяльності, зазначених у пунктах 3 – 6 статті 404";
3) у статті 407:
у першому реченні слова "видів діяльності, зазначених у статті 404" замінити словами "видів діяльності, зазначених у пунктах 2 – 6 статті 404";
у другому реченні слова "або до осіб, які мають намір провадити діяльність митного брокера" виключити;
4) у статті 408:
назву статті доповнити словами "та ліцензії";
у частині першій слова "дозволів на здійснення митної брокерської діяльності" замінити словами "ліцензії на здійснення митної брокерської діяльності, дозволів на";
частину другу викласти в такій редакції:
"2. Ліцензія на здійснення митної брокерської діяльності видається у порядку та на умовах, визначених Законом України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності";
5) у статтях 411 і 414 слова "видів діяльності, зазначених у статті 404" замінити словами "видів діяльності, зазначених у пунктах 2 – 6 статті 404";
6) у пункті 6 частини третьої статті 412 слова "іншого дозволу, наявність якого" замінити словами "іншого дозволу, ліцензії, наявність яких";
7) у статті 415 слова "види діяльності, зазначені у статті 404" замінити словами "види діяльності, зазначені у пунктах 2 – 6 статті 404".
...
10.8. Митним кодексом України, що надійшов на підпис, визначено дату набрання ним чинності – 1 січня 2012 року (пункт 1 розділу ХХІ "Прикінцеві та перехідні положення"
. Насамперед слід зауважити, що за час, який лишився до дати набрання Кодексом чинності, громадяни, суб'єкти господарювання та й працівники митної служби України будуть не в змозі навіть ознайомитися з його текстом.
Крім того, визначення такої дати набрання чинності Кодексом, який за статтею 3 Податкового кодексу України належить до податкового законодавства України, не відповідає засадничому принципу податкового законодавства України – принципу стабільності (зміни до будь-яких елементів податків та зборів не можуть вноситися пізніш як за шість місяців до початку нового бюджетного періоду, в якому будуть діяти нові правила та ставки) (стаття 4 Податкового кодексу України).
Необхідно також ураховувати, що прийняття нового Митного кодексу України зумовлює внесення змін до Податкового кодексу України, інших законодавчих актів, потребує прийняття значної кількості підзаконних нормативно-правових актів. За час, що залишився до набрання Кодексом чинності, прийняти необхідні нормативно-правові акти неможливо. Очевидно, що така робота триватиме не один місяць.
Отже, з 1 січня 2012 року у чинному законодавстві діятимуть різні підходи та правила щодо регулювання питань оподаткування зовнішньоекономічни х операцій. Це стосується різних порядків сплати та забезпечення сплати податку на додану вартість в окремих митних режимах (реімпорт, переробка тощо).
Відсутність узгодженого, комплексного правового регулювання у цій сфері створить підгрунтя для виникнення спірних ситуацій між платниками податків та контролюючими органами і може негативно позначитися на здійсненні зовнішньоекономічно ї діяльності.
За таких обставин пропонована дата набрання Кодексом чинності не може бути підтримана. Вважаю за необхідне відстрочити набрання чинності Кодексом до 2013 року.
З огляду на зазначене пропоную в абзаці першому пункту 1 розділу ХХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу цифри та слова "1 січня 2012 року" замінити цифрами та словами "1 січня 2013 року" і відповідно скоригувати положення пункту 4 та строки, визначені у пунктах 5, 6, 8 та 9 цього ж розділу Кодексу.
Президент України В.ЯНУКОВИЧ
Повна версія